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关于2017年主要工作的安排意见

发布时间:2017年03月03日
 

 

石家庄市人民政府文件
石政发〔2017〕5号

石家庄市人民政府

关于2017年主要工作的安排意见

 

各县(市)、区人民政府,高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会,市政府各部门:
2017年,是坚定走“加快转型,绿色发展,跨越提升”新路的开局之年,是全面落实“增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市”新定位的起步之年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年。全市上下必须进一步强化省会意识,统一思想,抢抓机遇,乘势而上,合力把省会各项事业推上新阶段。全市经济社会发展的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省第九次党代会、全省经济工作会、市委九届九次全会提出的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,坚持以聚焦新定位、聚力新路径、展示新作为、开创新局面为基本遵循,坚持以产业、项目和开发区建设为抓手,更加注重城乡统筹,更加注重惠及民生,更加注重维护稳定,推动转型发展、绿色发展、创新发展、率先发展,增强辐射带动功能,加快建设现代化省会城市,努力在建设经济强省、美丽河北进程中,体现省会担当,做出省会贡献,奋力开创省会发展新局面。全市经济社会发展的主要目标是:生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长8%,固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长6%,服务业增加值增长10.5%左右,社会消费品零售总额增长10.2%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上。在实际工作中,要紧紧盯住经济总量超万亿,预算收入超千亿和打造京津冀世界级城市群“第三极”的目标,努力使发展的速度更快一些,质量和效益更高一些,目标完成的更好一些。
围绕实现以上目标,重点抓好九个方面工作:
一、全力以赴抓转型,推动工业经济优化升级
抓住国家振兴实体经济的机遇,坚持高端化、智能化、品牌化发展方向,全力扩张新兴产业规模,加快传统产业改造升级。
加速壮大战略性新兴产业。全力提升存量,深入落实高端装备制造、生物医药、电子信息、通用航空、新能源汽车等产业发展实施意见,补齐和完善上下游产业链,促进产业快速扩张。着力做优增量,围绕“中国制造2025”确定的十大领域,年内力争新开工落地1-2个大项目、好项目,形成新的战略支撑。加快推进高端生物医药集聚区、新兴产业基地等国家试点建设,着力做大做强石药、以岭、东旭、四方通信等龙头企业,抓好科林电气高端智能电力设备等65个重大战略性新兴产业项目,确保按计划开工建设。全年高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到19%以上。
加快改造提升传统产业。围绕打造全国产业转型升级试验区,深入落实“三去一降一补”五大任务,启动实施钢铁、水泥、焦化、玻璃、陶瓷、钙镁、石材加工等7个行业产能压减行动。全力支持食品、纺织等传统优势企业实施技术改造、绿色改造和智能化改造,全年滚动实施重点技改项目200项以上,技改投资增速达到7%以上。加快壮大支柱产业和龙头企业,扩大装备制造第一支柱产业优势,扶持工业50强企业创新发展,着力打造行业龙头企业。针对不同创业群体,制定差别化扶持政策,促进“个转企”,提高创业存活率;针对具有核心竞争力的项目,精准配置资源,促进“小升规”,扶持企业做大做强。强化品牌意识,实施品牌战略,不断提升产品的市场竞争力。
强力推进重点项目建设。大力开展“重大项目建设转型升级年活动”,对近三年来开工重点项目开展“清零行动”,逐一摸清底数,制定帮扶措施,力争年内全部投产见效、达产达效。继续强化领导分包重点项目责任制、市直经济部门与县(市)、区捆绑考核等一系列行之有效的措施,加大重点项目谋划招商和落地实施力度,重点抓好华药赵县生物发酵基地、石钢搬迁升级等市重点项目建设,力争全年投资达到910亿元以上。围绕国家、省重点支持的5大类34个专项,扎实做好重大项目谋划和亿元以上项目储备库工作,确保亿元以上项目保持在2000项以上,形成项目储备和滚动实施的良性循环。
狠抓开发区增比进位。进一步明晰各开发区发展定位和主导产业,促进开发区错位发展、互补发展,集中打造高水平的品牌开发区。提升开发区载体功能,加快基础设施建设,年底前所有省级以上开发区全部达到“九通一平”标准,满足大项目、好项目入驻条件。理顺开发区管理体制和运行机制,推广高新技术开发区经验,深化开发区机构编制管理、人事薪酬制度、行政审批制度、投融资平台建设、考评激励改革,同时扎实推进招商引资机制和创新项目孵化转化机制关键性改革,全面激发开发区发展活力。着力创建具有地域特点、产业特色、开放特征的品牌园区,精准招引上下游配套企业向同类产业或配套产业相对集中的园区集聚。年内力争2个以上园区新列入省级新型工业化示范基地。
二、集中发力抓提速,力促服务业加快发展
围绕打造全国现代商贸物流中心城市,着眼提升现代服务业在城市经济中的主体地位,加快发展现代物流、电子商务、休闲旅游、健康养老等9大服务业,力争服务业增加值比重达到49%。大力提升会展业。加快国际展览中心建设,确保年底前具备承办国家级、国际性大型会展能力,不断扩大省会的知名度、影响力和带动辐射能力。精心办好传统展会,不断提升石洽会、旅交会、药博会、动博会等传统展会水平,举办好“爱飞客”等新兴展会,努力拓展会展业发展空间。全年组织各类会展活动达到120场次以上。做强金融服务业。积极引导金融机构围绕供给侧结构性改革、京津冀协同发展、重点行业和骨干企业转型升级、战略性新兴产业发展等领域,创新金融产品,增加信贷投放规模。引导鼓励金融机构在我市设立省级分支机构。精准做好银企对接工作,坚持每季度组织一次银企对接活动,建立健全银企信息共享、项目推介、融资担保、信用记录等服务平台,打造常态化银企双向选择、有效对接机制。拓展商贸物流业。围绕打造全国现代商贸物流中心城市,高标准建设商贸流通服务设施,重点抓好华润万象综合体、天山中央商务区等大型商贸综合体建设。加快完善城市共同配送体系,推进公共分拨中心建设,实行市内车辆公共配送。加快重点商贸物流项目建设,大力推进龙浩国际航空物流中心、石家庄铁路物流基地等重大项目建设,力争早日建成投用。加大正定商贸、南部和西北综合物流聚集区招商力度,完善基础配套,提升聚集、辐射和带动功能。做大信息服务业。围绕国家电子商务示范城市建设,大力培育“互联网+”、电子商务等新型业态和新模式,重点抓好财富大厦金融电商示范中心、慧聪网塔元庄中心等10个电子商务基地建设,培育新的经济增长点。加快电子商务公共服务体系建设,完善提升商务云平台规模水平,努力扩大覆盖范围。巩固农村电商全覆盖成果,通过多种形式,组织开展农村电商运营业务培训,不断提高全市农村电商的运营水平。大力发展旅游业。以建设旅游强市为目标,加快推进旅游融合发展、全域旅游和智慧旅游建设,完善旅游交通、标识、导视等公共服务体系。整合推出新的旅游线路,打造特色旅游品牌,抓好A级景区创建提升工作,发展乡村旅游,新培育50家星级农家乐,增强旅游对消费、投资、扶贫、富民的促进作用。办好石家庄市首届旅游产业发展大会暨第四届石家庄旅游交易会,力争旅游业总收入同比增长25%以上。提档升级传统服务业。支持北国、勒泰、万达、国际贸易城、塔谈国际商贸城向现场体验和城市综合体方向发展。推进主城区批发货运市场外迁步伐,支持南三条、新华集贸两大批发市场改造升级,向电商产业园转型。谋划建设特色商业街区,打造城市商业名片,传承省会优秀商业文化。繁荣发展夜经济,融合开展文化、游乐、健身等活动,打造高品质休闲娱乐场所,形成布局合理的夜间休闲消费格局。
三、持之以恒抓三农,加快农业现代化进程
紧紧抓住农业供给侧结构性改革这条主线,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,提高农业质量效益和竞争力。
加快调整农产品结构。以建设国家现代农业示范区为引领,继续抓好千亩粮食绿色高产高效创建示范方,全市粮食综合生产能力稳定在440万吨左右。重视抓好品牌建设,年内重点培育10个生产要素集聚、科技装备先进、管理体制科学、经营机制完善、产业链条完整的示范性园区,打造3-5条特色农业休闲观光线路。推进农村一产二产三产深度融合,依托龙头企业,重点打造君乐宝、三元、双鸽等产业集群,延伸农业产业链,农业产业化经营率达到67%以上。提升农业基础设施水平,加快南水北调配套工程建设,推进平山、灵寿、行唐4座中型灌区节水改造项目,发展节水灌溉面积20万亩。
积极构建现代农业经营体系。认真落实农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”的要求,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,全面完成土地确权登记颁证扫尾工作。加快培育新型农业经营主体,积极引导农村土地经营权依法自愿有序流转,支持通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式发展适度规模经营,力争家庭农场发展到1600家,农民合作社实体社达到3800家。重点抓好27个农村集体经济股份制改造试点村建设,建立现代农村集体产权制度。
大力推进美丽乡村建设。深入实施十二个专项行动,大力推进“四美五改”,持续抓好抱犊寨、三苏都市农业游、西柏坡和正定古城4个省级重点片区建设,完成300个以上省级重点村建设,打造45个精品村,总体工作要确保全省前列。同时着力抓好水毁工程修复,确保按时间节点完成7个县、639个村的农村饮水水毁工程灾后重建任务,解决35.26万灾区群众饮水问题。
四、积极主动抓创新,促进发展动能加速转换
坚持把创新作为引领发展的第一动力,加大创新力度,提高创新速度,营造良好创新生态环境,推动大众创业、万众创新。
深度融入京津冀协同发展。以石保廊全面创新改革试验区建设为契机,重点抓好与中关村管委会、北京经信委、亦庄开发区的项目合作,全面落实议定事项,深化拓展合作领域,力争再引进一批重大项目。全力推进石家庄(正定)中关村集成电路产业基地、正定科技新城、北京协同创新园石家庄分园等项目建设,力争将正定科技新城上升为京冀共建示范区。充分发挥京津冀产学研联盟、科技大市场、六大产业研究院、国创宏泰高新技术产品推广应用平台等创新创业平台作用,吸引更多高新技术成果及项目在我市转化落地。
大力提升企业创新能力。加大创新型企业培育力度,大力培育在关键技术、核心领域、战略性新兴产业上具有自主知识产权的创新型企业,形成一批在行业领域中具有龙头地位的创新型企业,年内新认定高新技术企业180家。实施科技型中小企业成长计划,推进苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程的开展,确保年内科技型中小企业总数达到8500家,力争突破1万家。用足用好鼓励自主创新的各项政策措施,发挥企业科技创新的主体作用,鼓励所有规上企业开展研发活动,年内设立研发机构的规上企业达到23%。
加强科技创新平台建设。鼓励企业与科研院所开展合作,加快企业技术中心、工程实验室、工程研究中心等重大创新平台的培育和建设,新培育认定市级以上工程技术研究中心(重点实验室)20家。加强科技资源共享服务平台、大型仪器设备共享平台、网络服务平台及云平台的服务功能建设,提高“石家庄国际生物医药技术服务平台”、“石家庄生物产业基地技术服务中心”、“石家庄快速制造工程技术中心”公共服务能力。
激发大众创业、万众创新。全面落实“双创”各项政策,支持创客、创业创新团队加快发展,新认定众创空间20家。深入实施科技人才战略,吸引国内外高层次科技创新创业人才或团队,特别是入选国家“千人计划”、“长江学者”和省“百人计划”人才带项目到我市创业发展,实施科技成果转化。年内引进50名以上科技型创新英才,引进和培养20名以上创新创业领军人才。
五、更高标准抓提升,打造高品质省会城市
瞄准省会发展新定位,尊重城市发展规律,全方位提高城市规划建设管理水平,全力打造布局合理、功能完善、魅力彰显、舒适宜居的现代化省会城市。
提升城市规划水平。加快推进城市总体规划、综合交通规划、海绵城市规划、地下空间利用规划、生态修复城市修补规划修编,年底前完成各类专项规划修编及总规成果报批稿。实施城市重点功能分区规划,完成中央商务区、大学城、西部山前、正定古城等重点城市功能分区规划编制。抓好新老火车站周边商务中心和省级行政办公区等重要区域的规划管控,高标准进行城市设计和单体规划,确保打造城市新亮点。建立规划权限分级机制,通过规划宏观决策上移、规划微观审批下移,严格规划审批。
加快完善省会载体服务功能。加快构建省会综合交通体系,增强省会辐射带动功能。铁路建设方面,加快推进石济客专火车东站及站前广场建设,确保年内与石济客专同步投用。积极跑办太原-石家庄-沧州-黄骅城际铁路项目,做好京石客专前期工作。高速干道建设方面,加快南绕城高速建设,确保2018年通车。大力推进平赞、西阜高速建设,年内完成工程总量的45%。做好津石、石衡等高速前期工作,力争年内开工建设。启动井元线、衡井线等道路改造,打造长225公里的环城快速路。主城区路网建设方面,加快城市轨道交通建设,确保1号线一期和3号线一期首开工程全面竣工并通车运营,启动2号线和1、3号线延长线建设;抓好南二环东西延、和平路高架西延、裕华路西延等在建工程建设,启动新城大道北延、太行大街北延、中华大街北延、胜利大街南延工程。实施市区断头路打通工程,在续建裕华路西延等4条断头路的基础上,启动中华大街南延等11条断头路建设,年底前打通5条以上断头路。加快推进公交都市建设,新建30座港湾式公交停靠站。生态园林建设方面,加快滹沱河生态区建设,对河道两岸进行景观提升和生态修复,年底前实现“让太阳照在滹沱河上”美好愿景。启动小清河生态恢复及景观提升工程。全力推进龙泉湖公园建设,打造“大西山”风景区。完成动物园等7座公园提升改造,启动西环公园等8座综合性公园建设。市政设施建设方面,实施东南退水工程,对铁苑北路等11条道路积水段进行改造,实施宁安路、康乐街等8条道路雨污分流工程。抓好热源建设,完善西柏坡电厂废热入市首期工程,实现市内输配线与北城、融投、热二等热源联通,向市区新增供热2800万平方米;启动上安电厂废热入市一期工程建设,力争实现西郊供热区域热源替代;加大供热设施改造,年底前完成2000年前老旧小区供热管网改造。强力推进地下综合管廊试点工作,实施塔北路、仓丰路等12个地下综合管廊建设项目,完成主城区、正定新区45.71公里建设任务。
大力推进滹沱河北岸建设。坚持把滹沱河北岸作为城市建设的主战场,按照国家级新区标准,完善总体规划,加快地上轻轨、产业园区等基础设施建设,大力推进53个在建项目,建成东关路等12条核心区域道路。大力推进高校和职教聚集区建设,加快规划选址,创新投融资模式和项目建设机制,引进社会资本,尽快开工建设。谋划推进中央商务区建设,引导总部经济、金融服务、商务会展、文化创意集聚发展。抓紧已开工古城保护修缮工程收尾,启动实施新的“十大工程”和“三年计划”,恢复提升古城整体风貌。要下大力改革调整正定县、正定新区、石家庄综合保税区管理体制,凝心聚力,提速提效,确保2017年新区、古城建设取得突破性进展。
提高城市综合管理水平。出台城市综合管理条例,推进城市综合执法管理体制改革。加快智慧城市建设,积极推进智慧门户、智慧医疗、智慧政务3个应用模块建设,全面提升城市管理的质量和效率。以大数据中心为依托,升级网格化管理数字信息系统,提升网格化智能管理水平,实现市区网格监督员全覆盖。在占道市场治理、环卫精细化管理等方面开展集中整治行动,清理目前53个未经审批私自形成的占道市场,三年内主城区占道市场全部退路让道,各区每年新建3-5处便民菜市场。加大环卫投入,主街主路机械化清扫率达到90%。加快房地产专项整治步伐,综合运用金融、土地、财税、投资等手段,推动房地产业持续健康发展。
六、突出重点抓攻坚,打好县域发展翻身仗
坚持县城建设、县域经济两手抓,大力推进县域经济增比进位突破,提升县域发展的层次和水平。
加速县城扩容提质。以创建园林城市、文明城市、卫生城市、环保城市为抓手,按照“一县一策、一城一规”的要求,加快修编县域总体规划,经市规委会审定后实施。大力推进“三拆一改”行动,强力整治城区违法和危陋建筑,年底前基本完成拆违任务,实现无新增违法建筑。加快重点基础设施建设,年内所有县城全部实现集中供暖、集中供水和集中治污。加强县城教育、文化、体育等公共服务设施建设,增强吸引人口、聚集产业的能力。高邑县力争进入全省县城建设前10名,新乐市、深泽县、赞皇县、赵县、灵寿县争取实现摘帽出列。年内全部县城创建成省级园林县城,晋州市、正定县创建成国家园林县城,高邑县、矿区创建成省级生态园林县城。
做大做强县域经济。坚持把上项目、增投资、强园区作为拉动县域经济增长的重要抓手,突出产业和地方特征,加快构建县域特色产业体系。继续实行引进项目分包责任制,各县(市)、区党政主要领导要把引项目、建项目、促进项目落地作为经济工作的重要抓手,坚持每年引进1-2个大项目、好项目。加强县域产业园区建设,建立一批“园中园”、“国别园”,推进特色产业集群发展,打造支撑县域经济快速发展的重要基地。大力扶植发展一批产业聚集型、旅游服务型、现代农业型等特色小城镇,延伸县城功能,带动农村经济发展。
加大脱贫攻坚力度。坚持精准扶贫、精准脱贫,深入实施“七个一批”专项行动和基础设施“七大工程”。结合现代农业发展、美丽乡村建设、山区综合开发和太行山生态绿化、乡村旅游,大力发展脱贫产业,培育发展股份制合作社,变项目资金到户为权益资本到户,持续增加农民收益。全面启动易地扶贫搬迁,统筹基础建设和政策兜底,确保150个贫困村、4.6万人稳定脱贫。
七、更大力度抓改革,释放发展动力和活力
突出问题导向,坚持靶向原则,加大重点领域改革力度,提升对外开放水平,不断为经济社会发展注入新的强大活力和动力。
进一步深化“放管服”改革。继续加大简政放权力度,及时衔接落实国务院和省政府取消下放调整的行政权力事项,主动调整下放市级行政权力。持续推进行政审批制度改革,重点抓好市、县两级行政审批机构组建工作,确保1月底前全面完成挂牌并投入运行,着力打造“一站式审批、一条龙服务”便民利企平台。深化商事制度改革,进一步扩大“多证合一”实施范围,逐步推行全程电子化登记管理,“双随机、一公开”联合抽查机制实现全覆盖。
深入推进重点领域改革。深化国资国企改革,加强对国有资本的监管,力争年底前实现党政机关、事业单位所属企业国有资本,全部纳入国有资产集中统一监管体系,以市场化手段推动国有资本向优势企业、优势产业、新兴产业和关键领域集中。加大对“僵尸企业”、“空壳企业”的清理整顿力度,对存续企业低效无效资产进行清理盘活,对不具发展优势的非主业业务实施剥离退出。进一步深化财税体制改革,落实国家和省减税降费政策,切实减轻企业负担;开展市、县两级财政事权和支出责任划分工作,加快建立以一般性转移支付为主、专项转移支付为辅的转移支付机制。加快投融资体制改革,设立城市发展股权投资基金,引导拉动社会资本支持重点领域建设;加快县级农村信用社改制步伐,做好民营银行申报工作,力争30家以上企业在多层次资本市场挂牌上市;启动推行政府投资项目代建制,规范投资程序,提高投资效益。
大力推进双向开放。充分发挥石家庄综合保税区临空经济优势,积极谋划和推进石家庄国际机场第二、第三跑道建设,加快推进大通关基地、国际快件中心和国际航空物流中心建设;完善石家庄综合保税区口岸功能,建设京津冀区域航空物流枢纽中心;依托保税物流、航空物流,积极承接国内国际产业转移,发展高技术含量、高附加值的高新技术产业、服务外包和先进制造业,加速打造全市对外开放的“桥头堡”和创新发展的新平台。大力培育外贸综合服务平台,支持阿里巴巴河北一达通等外贸综合服务企业做大做强,打造出口产业集群。创新招商方式,市直综合经济部门全部组建专门招商队伍,各县(市)、区分产业建立专业化招商队伍,切实提高招商实效。扶持水泥、钢铁、机械装备等优势企业走出去,与中东欧、拉美、东盟以及“一带一路”沿线国家开展国际产能合作。
八、重拳出击抓治理,力促生态环境明显好转
强化“生态优先、绿色发展”的理念,以啃硬骨头的决心和壮士断腕的勇气,强力推进各项治理措施的落实。
全力改善大气环境质量。加强顶层设计,制定出台达标排放规划、工业污染企业调整退出规划、工业园区调整布局规划等6个专项规划,并强化执行落实。大力调整能源结构,大幅度压减燃煤,对民用散煤集中实施“煤改气”、“煤改电”工程,完成主城区周边县(区)煤改气15万户,用两年时间基本实现主城区及四组团(县、区)“无煤化”,10月底前全部淘汰市区建成区35蒸吨及以下、各县(市)10蒸吨及以下燃煤锅炉。加快主城区工业企业搬迁转型步伐,利用两年时间把主城区现有污染企业全部搬迁入园,力争完成华药等4家工业企业的搬迁升级。深度治理扬尘污染,加强工地管理,所有施工工地全部落实“7个100%”要求,实现从底到顶全封闭、全覆盖施工。加强对大型车辆的管理,大力推广纯电动渣土车、纯电动运输车,三环以内全天候禁止黄牌照货车通行。
加强水环境综合整治。加强城市黑臭水体治理,推进岗南、黄壁庄水库一级保护区隔离防护工程和岗、黄水库上游导污治污滹北渠更新改造工程,防范上游环境风险。启动滹沱河、绵河上游生物净化工程,提升上游饮用水水质。全面实施滹沱河水污染治理和洨河水质提升工程,完成各县(市)、区污水处理厂改造提升工作,污水排放达到一级A标准。严格落实全市河流跨界断面水质目标责任考核,确保跨界断面水质达到省考核标准。启动河流净化工程,抓好生态湿地建设,加快河床生态恢复。大力推进地下水超采治理试点项目建设,完成省确定的压采任务。
深入实施生态修复工程。全面推进生态绿化工程建设,重点抓好太行山生态绿化工程和生态景观林建设,做好三北防护林、防沙治沙工程,增加全市森林资源总量,提高整体绿化美化效果。全年完成人工造林40万亩、封山育林30万亩,确保全市森林覆盖率达到39.9%。实施矿山关闭和矿山复绿计划,对99家生产矿山和“三区两线”内责任主体灭失的矿山进行生态修复。加强农业面源污染治理,集中整治受污染农用地,加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。
加强环境保护监督管理。以建立市县联动长效机制为重点,坚持“统一规划、统一标准、统一预案、统一监测、统一监管”,打破地域限制,同步采取最严格的治理措施,形成治污的强大合力。推动监管执法全覆盖,加强部门联动、司法衔接,对各类环境违法行为“零容忍”,做到不留监管死角和执法盲区。严格落实领导干部任期生态文明建设责任制、生态环境损害责任终身追究制等制度,对落实不力的人员强化问责追责,切实保障生态环境持续改善。
九、尽心竭力抓民生,切实化解民生诉求
坚持民生优先、民生先动,加大民生投入,扎实办好民生实事,积极回应百姓关切,切实保住基本、兜住底线,提高全市人民获得感。
扎实做好就业再就业工作。认真贯彻落实化解过剩产能和环境治理援企稳岗政策,对化解过剩产能失业人员实施特别职业培训。加强离校未就业高校毕业生就业服务,开展“三支一扶”等高校毕业生基层服务项目。组织开展就业援助月、春风行动、民企招聘周、高校毕业生就业服务月等专项活动。全年城镇新增就业9.52万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,农村劳动力转移就业5.15万人,城镇零就业家庭保持动态为零。
进一步完善社会保障体系。全面实施全民参保计划,稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,确保城镇职工基本养老保险参保人数达到218.3万人。切实加强社保基金监管,确保各项待遇按时足额发放。不断提高农村低保标准,确保低保线与扶贫线“两线合一”。提高养老服务、社会救助能力,完善特困人员供养制度,依托国家级居家和社区养老服务改革试点建设,年内在各(县)、区街道(乡镇)新改扩建60个综合居家养老服务中心,在社区新改扩建240个社区居家养老服务中心。建成保障房8000套,抓好保障性住房竣工分配工作。加大棚户区改造力度,年内棚户区改造开工建设2.18万套。
加快推进教育强市建设。抓好普惠性学前教育,新增30所普惠性幼儿园。推进义务教育优质均衡发展,深化学区管理制试点改革、名校集团化办学模式、城乡义务教育一体化发展,完善小学生免费托管服务。继续推进山区教育扶贫工程,落实山区建档立卡贫困家庭学生资助政策。加快构建现代职业教育体系,加快职教园区建设,确保市交通运输学校、市信息技术学校(二期)等4所学校开工建设;完善校企合作、工学结合的人才培养体系,探索组建覆盖全产业链的职业教育集团。
构建大健康医疗卫生体系。全面启动城市公立医院综合改革,县级公立医院综合改革示范县创建实现全覆盖,继续推进分级诊疗制度建设。深入实施中医药振兴战略,加快做大做强市中医院龙头,建设10个县中医院多专业一体化诊疗平台和10个中医药特色健康管理社区。推进京津冀医疗协同发展,抓好与北京、天津合作医院项目的落实。加快市一院赵卜口新院区建设,确保市四院谈固新院区等4个重点项目投入使用。
推动文化体育事业发展。以建设文化消费试点城市为契机,加快构建组织机构网络化、服务对象社会化、文化设施现代化、活动形式多样化的城乡公共文化服务体系。深入实施文化精品、文化惠民、文化产业提升“三大工程”,精心打造一批精品力作,培树一批文化惠民活动品牌。继续开展好“石演大舞台”、“一月一名剧”、文化惠民(演艺)卡、下基层演出等各类文化惠民活动。加快基础文化设施建设,确保年内霞光大剧院建成投用。扩大文化产业规模,推进河北东方文化创意产业基地、正定新区文化产业园等文化产业聚集区建设。加强公共体育设施建设,继续举办丰富多彩的全民健身活动,更新健身路径80条,高标准完成省运会的筹备工作。
提高社会治理水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理,完善社会矛盾源头预防和排调化解机制,坚持主动接访、下访、包案督访,依法规范信访秩序,及时就地解决群众合理诉求,妥善有效处理各类突发事件。加强县乡村三级综治中心规范化建设,推进网格化管理、社会化服务。强化专项治理,加强反恐防暴和反邪教工作,严厉打击各类刑事犯罪。严格落实安全生产责任制,深化重点行业领域专项整治,坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全管理,保障人民群众饮食用药安全。加强市场价格监管,保持物价水平总体稳定。
石家庄市人民政府
2017年1月25日
 
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